Рада бізнес-обмудсмена (РБО) опублікувала звіт за результатами розслідування за власною ініціативою щодо податкових перевірок.
Як пояснювала народний депутат Ніна Южаніна, бізнес та професійна спільнота сприймають податкові перевірки як фіскально-каральний інструмент держави та оцінюють свою довіру в контексті проведення перевірок:
▪️ до регіональних податкових органів на рівні 13%;
▪️ до центрального апарату ДПС – 19%.
Щороку 99+% податкових надходжень – це добровільна сплати податків, а частка надходжень від донарахованих грошових зобов’язань – 1%.
Завершуються складанням акта:
▪️ більше 90% фактичних та планових перевірок;
▪️ 75% позапланових перевірок.
Річна сума донарахувань (2020-2022 – мораторій):
▪️ 2017 р. – 34 млрд грн;
▪️ 2021 р. – 90 млрд грн;
▪️ 2023 р. – 75 млрд грн.
При цьому в 2017-2023 роках:
▪️ рівень узгоджень – від 23% (2021) до 64% (2017);
▪️ бюджетних надходжень – від 4% (2023) до 16% (2017).
Щодо бюджетного відшкодування ПДВ, яке може «зависнути» на роки, – норма про виплати пені бізнесу за несвоєчасне відшкодування ПДВ зупинена на період дії воєнного стану.
Упродовж 2017-2023 років бізнесу було донараховано 346.2 млрд грн грошових зобов’язань.
У цей час у суді всього перебувало 358.3 млрд грн донарахувань, що є очевидним виявом масового невизнання платниками результатів податкових перевірок.
Мінфін визначає КРІ (частка спорів, вирішених судами на користь органів ДПС) у кількісному виразі на рівні ~44% та вартісному – ~56%.
Тобто для держави ситуація прийнятна, якщо податкова програє близько половини судових справ
Судове оскарження у місті Києві та Київській області, де зареєстрована чи не половина українських платників податків, заблоковане після ліквідації ОАСК у грудні 2022 року (Київський окружний адміністративний суд за 2023 рік розглянув 43% справ).
Отже, РБО окреслила такі проблеми.
1. (Не)справедливі правила гри – непослідовні дії держави у податковій сфері:
- проведення перевірок на підставі урядової постанови всупереч дії «ковідного» мораторію за законом;
- тяганина із запровадженням переліку територій бойових дій;
- незабезпечення перехідного періоду для реєстрації податкових накладних, складених до війни.
2. Є перевірка – є донарахування.
Так звані «плани донарахувань», від виконання яких залежать премії аудиторів та неможливість завершити перевірку без акта, оскільки ДПС призначить повторну перевірку і наслідки будуть ще жорсткішими, продовжують діяти.
3. Багато донарахувань – мало узгоджень.
Генерування щороку десятків тисяч актів створює невиправдані обтяження для українського бізнесу, пов’язані із захистом у межах адміністративних і судових процедур, відбираючи час у керівників та оборотний капітал у підприємств, та не збільшує податкові надходження до бюджету України.
У третій рік великої війни податкові перевірки усе ще проводяться із презумпцією «злої волі», коли кожен платник податків розглядається як потенційний і навіть ймовірний порушник.
